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凝聚侨心 发挥侨力 促进发展

 作者:大理州政府侨务办公室

  大理白族自治州是云南省的重点侨乡之一,全州现有归侨7010人,侨眷56833人,海外华侨华人63887人,分布在48个国家和地区。近年来,大理州侨办紧紧围绕州委、州政府的中心工作,努力学习实践“三个代表”重要思想,紧密团结广大归侨侨眷,广泛联系海外侨胞,结合实际,在“三个大有作为”上下功夫,团结奋进、努力拼搏,工作年年有进展。2002年被国务院侨办评为“全国侨务信访工作先进集体”,2004年7月被中国侨联评为“中国侨联工作先进集体”。

  加强组织领导 完善工作机制

  一是争取州委、州政府的重视支持,加强侨务部门组织建设。2001年,抓住州县机构改革的机遇,我们向州委上报了《关于加强县市侨务部门组织建设的请示》报告。州委同意并批复了报告,州侨办、侨联合署办公。在县级机构中,宾川县侨办、侨联合署,漾濞、巍山、鹤庆基本理顺了侨务系统的关系。2003年初,为认真贯彻执行中办发〔2002〕11号文件和云办发[2002] 26号文件,州委、州政府向全州下发了《关于进一步加强我州国外侨务工作的意见》(大办发〔2003〕5号),文件强调了要加强全州侨务机构的组织建设。文件下发后,州侨办积极与有关县市研究协调,州、县市分管领导亲自过问。至2005年底,全州12个县市中7个重点侨乡县市成立了侨联,7个县市的侨办提升为正科级单位,进一步加强了侨务基层组织建设,壮大了侨务干部队伍。

  二是州委、州政府充分认识侨务工作的重要性,加强对侨务工作的领导。1999年底,为进一步认清大理州侨情,凝聚侨心,开发侨力资源,促进经济社会发展,开创新世纪侨务工作新局面。在州委的领导支持下,组成大理州侨务工作调查课题组,对全州侨情、侨务机构、侨务工作、主要问题进行调查,总结了5条基本经验,分析了做好侨务工作的4方面有利条件,提出了做好跨世纪侨务工作的5条建议。调查报告引起州委、州政府的高度重视。州委书记批示:“此调查报告很好!大理对外开放要上台阶,侨务工作是一个重要力量,不可忽视。”

  为充分发挥好侨的作用,扩大与海外侨胞的联谊,州委、州政府积极申办“第四届世界云南同乡联谊大会”。分管的舒自明副州长亲自做工作,多次到昆明向主办单位表明大理州的意见和态度, 到保山市观摩第三届同乡大会。争取到2006年在大理召开第四届世界云南同乡联谊大会后,州委、州政府十分重视大会的筹备工作,成立了以州委副书记、州长赵立雄为主任、州委副书记梁宗华等领导为副主任,州委办、政府办、侨办、经委、商务局、旅游局、新闻办等15个部门组成的筹委会及工作班子,按照各自的职能,积极开始着手筹备工作。大会的申办成功,为大理州侨务工作的拓展建立了有效的机制,创造了良好的环境和条件,为大理州侨务工作上新台阶打下了基础。

  三是建立和完善侨务工作机制,加强对侨务工作的统筹协调。2003年建立了州级“五侨联席会议制度”,加强了大理州各涉侨部门的联系和合作,整合了侨务部门的优势和力量,促进了全州侨务工作的发展。州委5号文件的贯彻落实进一步引起州、县市党委、政府领导对侨务工作的重视和关心。大理市政府下发了《大理市开展社区侨务工作实施意见的通知》,建立了大理市社区侨务工作领导小组,市委常委、常务副市长杨作云任领导小组组长,有关部门领导为成员,各部门结合各自职能,支持大理市社区侨务工作的开展,使各项工作任务得到了较好的落实,通过社区,把为侨服务工作落到了实处。

  夯实国内基础 构建和谐社会

  在新形势下,国内侨务工作是基础,国外侨务工作是主导,两者是相互联系、相互影响、相互制约、相互促进的一项工作的两个方面。在实践中大理州侨办深刻认识到,维护好、实现好、发展好归侨侨眷的利益,是侨办的基本职能,也是实践“三个代表”重要思想对侨务工作的根本要求。履行这个职能,实现这个要求,大理州侨办几年来坚持为侨服务,依法维权,发挥侨力的工作思路,努力做好国内侨务工作。

  一是开展好“送温暖”活动。每年元旦、春节前,大理州侨办都对“送温暖”活动精心安排布置,对各县市提出具体要求,多方筹集资金,请省、州有关领导带队慰问宾川县三个华侨农场,各县市领导带队慰问本县市归侨侨眷,多年来已成惯例,并纳入州、县市的统一计划安排工作。2003年以来,省、州、县共安排慰问资金61万元。省侨办、州委、州政府、州人大、州政协领导带队慰问华侨农场,各县市领导带队,慰问本县市归侨侨眷。全州侨务部门共召开新春座谈会25场,参加座谈会的归侨侨眷2000余人,慰问贫困归侨侨眷906户。向归侨侨眷和海外侨团、侨胞寄送慰问信、贺年卡2000多份,把党和政府的温暖送到归侨侨眷心中,把祖国亲人的问候送给海外侨胞。

  二是做好归侨侨眷困难群体的帮扶工作。多年来,大理州侨办利用有限的30多万元侨务扶贫资金,通过全州各县市侨务干部的努力,采取“定户、定项目、定效果、定合同”的方法,分期分批贷款扶持困难侨户,帮助脱贫致富。截至今年,共扶持396户,1962人,已脱贫252户,1090人。对州侨办挂钩帮扶的彩凤农场、太和农场、宾川县大尖峰村等3个村,机关全员11人“结对”帮扶11户特困户,五年间共协调46.5万元扶贫资金,完成了修建公路,架设高压线路和小水池等基础设施的建设任务,帮助争取资金建村小学和村委会办公房,解决了村小学破烂和村委会无办公地点的困难问题,受到当地党委、政府和群众的好评,连续多年获州政府扶贫工作一等奖励。

  三是积极为归侨侨眷办实事、办好事。近年来,对全州归侨老人进行普查,查清80岁以上有700余人,60岁以上有5000余人,每年敬老节期间,分级对归侨老人进行慰问。2002年,与上海市静安区侨联达成协议,帮助大理州7名特困小学生上学读书,每年每人500元。与上海市慈善基金会达成协议,捐助鹤庆县目前在上海就读的8名贫困大学生每年每人2000元,直到大学毕业。通过认真做好侨务信访工作、密切联系归侨侨眷,为侨排忧解难。五年来,全州共处理的归侨侨眷来信568件,来访2098人次,对每封来信,每次来访都认真负责地妥善处理。其中为加拿大籍华人杨丽华女士寻找亲人的事情在大理传为佳话。我们历时两年,经过多次探访档案馆和学校,查阅有关资料,拜访有关知情人,在洱源和大理古城为杨女士找到了亲人,杨女士多次来电话表示感谢,准备回乡探亲并为家乡做点公益事业。

  四是做好依法维权工作。为认真履行维护侨益的职责和充分体现为侨服务的宗旨,大理州侨办采用多种形式积极宣传和认真贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国务院与省的《实施办法》,积极参与配合人大、政协组织的执法检查,全力协调支持有关部门查处违法侵权行为,维护归侨侨眷的合法权益。据统计,全州共召开侨法座谈会90余次,出专栏8000余期,印制宣传材料2万多份,组织全州侨法知识竞赛两次,把侨法列入普法内容,设立《侨法》咨询投诉点6处,挂牌《侨法》律师服务所2所。对全州164个单位进行侨法执法情况检查,查处了15起涉侨案件,有效地依法维护侨益。2005年4月大理州人大常委会议专题审议州政府所作的《宾川县三个华侨农场改革和发展情况的报告》,对华侨农场的改革和发展实行监督。

  参政议政是归侨侨眷政治权益得到保障的具体表现。据统计,全州在州、县、乡三级人大换届选举及州、县政协换届期间,共有归侨、侨眷37名当选为州、县、乡人大代表,有194人为州、县政协委员。他们反映侨界的意见和建议,积极参与地方社会事务的管理,成为党和政府联系侨界群众的侨梁和纽带。五年来,人大、政协侨界代表委员提出涉及统战、侨务、经济、文教等方面的提案和建议395件,有189件提案、建议被采纳。

  五是富侨兴州,引导服务,促进归侨侨眷非公有制经济迅速发展。全州归侨侨眷在州、县侨办的引导帮助下,宜工则工,宜商则商,根据自身的特长和当地资源优势,创办起一批批各具特色的经济实体。在侨属经济的发展过程中,州、县侨办又以满腔的热情,认真负责的态度,尽力为他们做好各项服务工作,协调有关工商、税务、金融、土地、电力、环保等部门,给予登记办证、纳税收费、用地供电、经营贷款等有关事项的方便和优惠,为侨属经济发展提供尽可能有利的条件,促进侨属经济的顺利持续的发展壮大。现全州共有侨属企业及个体户673户,注册资金 18900万元,年上缴税费3200万元,从业人员1550人。针对侨属企业发展存在的新情况、新问题,2003年州侨办参与州政协完成了《关于加快我州侨属企业发展的调研报告》。报告查清了侨属企业的基本情况,分析了侨属企业的发展前景,找出了发展中5个方面的主要问题,提出了加快发展的7条建议。报告呈报州委,引起领导的重视,州委书记批示:有关部门、有关县市认真研究,着力帮助解决好有关问题。为促进侨属经济的发展创造一个宽松的环境,提供了领导保证。

  六是围绕华侨农场的改革、发展、稳定问题,加强指导,做好服务。大理州宾川县有彩凤、太和、宾居3个华侨农场,2109户、7153人。为了解决华侨农场存在的困难和问题,州侨办配合省级有关部门对3个农场进行了多次调研,在县委、政府组织实施彩凤华侨农场改革试点及太和、宾居两场的改革工作过程中,州侨办积极参与,及时掌握了解改革情况,向上级反映存在问题,妥善解决影响农场稳定和发展的一些矛盾和问题。为了帮助华侨农场的经济发展,搞好基础设施建设。州侨办积极争取,参与州计委、水电局对华侨农场的建设项目评审工作,2003年以来共争取到农田水利设施项目资金近400万元。2001年“10.27”地震,宾川3个华侨农场都有不同程度的损失,州县侨办迅速查清灾情,并向上级报告,及时组织救灾慰问,中国侨联组织了赴灾区专家医疗慰问团,到宾川县3个华侨农场慰问,向群众义诊并发放了10万元的药品,向受灾户发放了3万元建房补助金。2004年“12、26”地震,3个农场受损严重,州侨办迅速查清灾情,向省侨办、州委、州政府报告,经积极争取,在省侨办的大力支持下,中央“五侨”慰问团在中国侨联主席林兆枢的带领下,亲临宾川华侨农场向受灾的归侨侨眷进行慰问,送慰问金20万元。在中央和省的关心支持下,目前已落实华侨农场恢复重建资金250万元,恢复重建工作有序进行,维护了华侨农场的稳定。

  突出国外主导 发挥桥梁作用

  根据中央和省加强国外侨务工作的精神和要求,大理州侨办紧紧抓住为全州改革开放和经济建设服务这条主线,突出国外侨务工作的主导地位,充分发挥联谊、服务、引导的功能,抓品牌、抓优势、抓联谊、抓基础,以侨招商见成效。

  一是抓品牌,全力做好“三月街”民族节招商引资工作。大理“三月街民族节”是大理对外开放和招商引资的一个品牌。大理州侨办紧抓这个品牌,每年“三月街民族节”期间,都报请州政府邀请海外侨商参加三月街活动。2000年至2003年共邀请“深圳侨商团”、澳门永生集团、越南胡志明市侨团、以及泰国、日本、缅甸等侨商180多人与我州进行经贸洽谈,举办了“海外侨商项目推介会”、“大理石项目洽谈会”、“祥云橡塑城招商会”,成功引进缅甸福兴兄弟有限公司与邓川奶粉厂、大理永昌祥公司的投资合作项目21个。今年以来,州侨办又积极帮助、协调并促成剑川县木器加工厂与美国奥腾有限公司成立中外合资企业,积极与县政府及相关部门协调、完成了征地、扩建、收购厂房等手续,10月底合资企业正式成立,外方同时注入第一笔设备资金50万美元。

  二是抓优势,发挥大理州区位、交通、旅游资源优势,有针对性地做好招商引资工作。州侨办邀请了海外57家大旅行社的总经理、董事长到大理考察旅游线路,举办“大理旅游海外专家研讨会”,邀请海外华文报刊记者团采访大理,有效地推动大理旅游业的发展。利用昆交会大批华商到云南考察的机会,组织企业与华商洽谈,邀请侨商到大理观光考察。2003年8月,大理州侨办组织大理、祥云、鹤庆、弥渡等县市及大理高新开发区,参加昆交会期间的“东盟华商投资西南项目推介会”,推介了大理州精选的26个项目,其中达成协议8个,推动了县市的招商工作,锻炼了招商人员。

  三是抓联谊,努力拓展对外交往渠道。五年来,大理州侨办“立足国内,面向海外”,一方面,加强与国内沿海省区侨务部门的联谊工作,先后接待国内侨务部门120多个单位,667人次。在国内联谊中,重点与上海市侨联、深圳市侨办保持密切联系。2002年以来,大理州侨办先后与招商局、乡镇企业局组团,前往上海、深圳中山等地进行项目推介,在香港《亚太文化论坛》显著位置刊登了大理州40个招商引资项目,扩大了大理的影响。另一方面,以拓展新移民工作,加强华裔新生代工作,促进友好社团联谊为重点,组织实施大理州“一百双十”工程,即:结交100名华人重点人物,结交10个华侨华人重点社团,成功推荐大理州10个主要项目。先后接待了印尼中华总商会总主席陈大江先生,泰国九属会馆首长访问团,澳大利亚、斐济参政华人访问团,欧美华文媒体采访团等国外重点华侨华人社团45个,国外侨胞和港、澳、台同胞686人次,进行观光考察、文化交流、夏令营活动等,广泛结识了海外侨胞。同时,积极创造条件“走出去”开展工作,大理州侨务部门先后组织了9批124人访问了美、泰、老、柬、新、马、缅、港、澳等国家和地区,与当地一些侨团建立了友好联谊关系。

  四是抓基础,做好建档立卡工作。在掌握历年多次普查侨务资料的基础上,又重新整理《大理州海外重点人物名册》、《世界云南同乡联谊大会名单》等,为开展国外侨务工作打好基础。清末民国时期,大理的两个商帮是省内有经济实力、有影响的商帮,这些家族的不少后裔现居海外。2003年8月至10月,我们对“喜洲商帮”和“鹤庆商帮”进行了专题调研,得到上级肯定,也为发挥侨力促进发展提供了依据。

  展望新世纪、新阶段,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,构建社会主义和谐社会,党的十六大指明了前进的方向,开启了新的伟大的征程。我们决心在州委、州政府的领导下,在上级侨务部门的指导下,认真贯彻落实胡锦涛总书记关于新时期侨务工作“三个大有作为”的指示和中办《关于加强新形势下侨务工作的意见》文件精神,履行职能,提高工作水平,开创我州新世纪侨务工作的新局面。



 

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